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地震科普
 
日本抗震救灾启示
发布日期:2012-06-13
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3月11日是2011年日本9.0级大地震一周年。此次地震造成了重大的人员伤亡和财产损失,给政府和民众带来了一系列危机。

在日本传统里,地震被列为日本人“最害怕的4个东西”之首。仅在20世纪,日本就遭遇过10次死亡人数超1千人的大地震,关东大地震夺走了10万人的生命。正因如此,日本也拥有了世界领先的防灾救灾机制。虽然日本的经验未必能被简单借鉴,但在面对地震之时,日本人表现出的对科学的严谨与对生命的尊重,却对我们起到了重要的启示作用。

日本“地震预警”值得我们借鉴

全世界约有20%的地震发生在日本。2005年,日本政府正式提出建立“全民危机警报系统”。这套系统由地面数字电视、手机短信、入室警报设备等多个媒介组成,当地震仪器监测地震的初期微动、并且震级达到4.0级以上时,预报就通过电视等媒介发送出去。

日本根据经验,在地震袭来之前,哪怕能提前10秒预警,对于人们完成自我保护工作来说都是非常重要的。

所谓地震预警,是指在地震发生时或发生后,利用距离地震发生地最近的地震台快速确定地震的基本信息,在地震波还未到达另一个可能遭到破坏的地区时,告知当地人们采取应急措施。这是一个时间差的问题,也是可以努力去做的,日本在这方面已经有成功的实践了。

2008年6月14日上午8点43分,日本东北部的岩手县和宫城县等地发生里氏7.2级地震,日本方面称,他们提前10秒做了预报,并且在日本部分区域实现了由电视等媒体发布的地震预警。

日本研发了一套“紧急地震速报系统”,遵循的是地震发生后会在时间上产生不同破坏力的地震波。地震发生时,一般是破坏力较小但速度较快的地震波(简称P波)先活动,接着就是破坏力大但速度慢的地震波(简称S波)。两种震波之间存在几秒到几十秒的时间差。日本研究人员正是利用这个时间差,使用仪器探测出P波后,迅速发出预警。在S波来临之前,人们可以得到几秒到几十秒的宝贵逃生时间。而且,利用这几秒几十秒的预警时间,可通过自动装置,暂停煤气、电、水、核电站、化工厂等的运行,避免次生灾害发生。

这种地震预警在目前具有相当重要的抗震减灾意义,正如研发“紧急地震速报系统”研究者之一的中村洋光所说,“在地震袭来之前,10秒对于人们完成自我保护工作来说是非常充裕的时间。”而在离震中或地震区域越远的地方,做准备的时间越长,也就越有可能极大减少地震对人们的伤害。

当然,我国与日本相比在地震预警方面存在一些困难,如首都圈地区以外区域的台网密度和监测力度还非常不足;技术上也存在局限,如地震发生后,只能用靠近震源的有限台站的初期信息来确定地震基本参数,信息的有限性会影响地震时间自动判别的可靠性和地震基本参数测定的准确性等,但这并不意味着不去探索。在今天,国家经济有了较大发展,国力变得较为强盛之后,无论从满足地震预警的硬件还是软件方面来看,都已经有充分的基础。

地震是我们面临庞大未知世界的一部分。今天,人类对其探索还谈不上照亮了一点或几个点。但是,正如法布尔所说,如果我们从一个点到另一个点地移动探索之灯,随着一小片一小片的面目被认识清楚,我们最终也许能将地震的整体画面的某个局部拼制出来,因而有可能从地震预警走向地震预报。

当地震来临时,自救与“公救”并行

  兼职救援队配合专职救援,居民先自救再“公救”

作为灾害频发的国家,日本提倡“自救”、“共救”、“公救”的理念。灾害发生后,往往居民首先开始自救、然后是邻里社区共救、最后才轮到政府施行“公救”。在地震发生时,兼职救援队员往往是首先到达救灾前线的人。

 消防团是由公民自愿参加的组织,成员通过政府审查后,定期会被组织到消防学校接受培训,合格者被颁发资质证,并获得必要的设施和装备。消防团成员平时依然有正常的工作,属于应急救援自愿者,虽然不是专职的救援人员,但人数众多,常常充当了防灾和互助的骨干力量。不少日本的企业为了保护企业自身安全,甚至组建了自己的消防队,在遇到紧急的情况下,他们也接受政府调遣。日本的明石市就有一支常设的1400人消防团,另外还有一个由家庭主妇组成的“妇女防火俱乐部”。

  首相亲任地震救援总指挥,行动始于震后6分钟

在大型灾害发生的时候,日本首相将设置“非常灾害对策本部”,并亲自领衔调度指挥。2003年,日本宫城县东部发生7.0级地震,这一次地震救援的参与者向世界展现了“惊人”的一幕:震后6分钟,首相官邸危机管理中心迅速成立对策室召开各部门紧急会议,指挥国土交通省、海上保安厅、总务省等部门开展工作;10多分钟后,宫城县警察总部直升机开始向首相官邸传送灾区图像;1个多小时后,内阁防灾大臣召开新闻发布会公布政府救灾措施。

 

抗震减灾常态化,每个人都“时刻准备着”

  官方定期公布最新地震动向研究报告

经历过1995年阪神大地震的重创后,日本政府开始不定期发布基于科研成果的“地震报告”。这些报告由“中央防灾会议”根据地震专家最新研究成果制定,绘出7.0级地震发生后,甚至还勾勒出地震可能造成的具体死伤受灾情况、标明可能发生的海啸最先淹没的地区和火灾最容易发生的地区。近几年,日本政府还不断提醒日本国民,在以东京为中心的首都圈内,随时可能发生里氏7.0级地震。

  红十字会、媒体和电讯公司共同参与“中央防灾会议”

负责向民众公布预测报告的机构,是政府下设的最高决策机构——“中央防灾会议”。这一机构的主席由日本首相亲自担任,成员由防灾担当大臣、内阁各部长、四家指定公共机构——包括日本电讯电话公司(NTT)、日本广播协会(NHK)、日本银行、日本红十字会的负责人以及四名科学领域权威学者组成,专门负责制定全国防灾基本计划和审议有关防灾的重要事项,其下设的“专门调查会”负责为会议出台报告提供各种资料。

   避难所“星罗棋布”,储备饮用水可供1万人喝3天

在日本,公立中小学今儿公园是常设的应急避难场所,与日本大多数城市的平均人口密度比起来,用“星罗棋布”形容并不为过。位于日本近畿地区中部的明石市,面积仅50平方公里、人口不到30万人,却有约42个应急避难所和10个防灾公园。市内的每个应急避难所都由3名志愿者负责日常管理,在10个防灾公园内都专门设置储备仓库和可供1万人3天的饮用水的耐震型储水槽,仓库内储备的专用防灾食品保质期长达5年。

  建筑物抗震要求持续更新,校舍避难所定期加固

在阪神大地震中,公立中小学曾经在长达3个月的时间里,为地震的几十万难民提供了安身之地。在日本人的理念中,学校体育馆等设施能够容纳较多难民、周边隔离带又能防止一定程度防止火灾等蔓延,是理想的避难场所,阪神地震之后,更加让日本人对校舍避难非常重视。上世纪90年代开始,日本政府就实施了“校舍补强计划”,根据这一计划,全国各中小学校进行全面的抗震检查,不符合文部省(日本的教育部)最新抗震要求的学校需要立即进行巩固性施工。

从1996年开始,日本政府把各类建筑的抗震基准提高到最高水准,要求除木结构住宅外,尤其是商务楼要求能够8.0级地震不倒,使用期限能够超过100年。每一次地震以后,国土交通省都会组织力量调查,根据调查结果提出对《建筑基准法》的修改意见,阪神地震之后,这部法律已分别在1992、2000、2006年经过三次修改。

由于长期受地震骚扰,日本人生活的每一个细节几乎都与防震有关,也正是这一特殊的生存条件,催生了日本庞大而细致的抗震系统。地震依然是人类面临的庞大未知世界的一部分,虽然日本已在技术和理念上为我们做了很多有益的实验,但在面对地震的每一个环节上,依然需要我们持续的探索。

中国是一个幅员辽阔、自然灾害繁多的国家。各种自然灾害每年带来的生命和财产损失是一个巨大的数字。如何防止自然灾害,减小自然灾害造成的危害。在发生灾害时如何救灾,如何安置灾民,如何帮助灾民重建家园,灾害大国日本在这方面有很丰富的经验教训。研究日本在防灾救灾方面的经验教训,对我国的防灾救灾将会有很大帮助。

 
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